Nou règim de protecció per al mercat europeu de l'acer

En acord assolit el 13 d'abril de 2026 entre el Consell de la UE i el Parlament Europeu, s’estableix un nou règim de protecció per al mercat europeu de l'acer, que substitueix les mesures de salvaguarda vigents des de 2018, les quals expiraven el 30 de juny de 2026. L'acord es va adoptar definitivament al juny i és aplicable des del 1 de juliol de 2026.

La Regulació de la UE sobre l'acer estableix quotes d'importació exemptes d'aranzels per un volum de 18,3 milions de tones. Les importacions que superin aquestes quotes estaran subjectes a un aranzel del 50 %, i s'introduirà el sistema de melt and pour (fosa i colada) per reforçar la transparència sobre l'origen de l'acer. La mesura s'aplicarà a totes les procedències, excepte als països de l'Espai Econòmic Europeu (EEE), que continuaran, però, subjectes als requisits de melt and pour.

Antecedents

El nou reglament europeu és fruit de l'evolució de la política comercial de la UE, que primer va imposar una mesura de salvaguarda temporal per respondre al desviament del comerç, per després adoptar una estratègia industrial més àmplia i, finalment, el règim actual permanent de protecció davant la sobrecapacitat mundial.

Evolució de la política comercial de la UE sobre l’acer

Fase 1 – Mesures de salvaguarda de la UE davant el desviament del comerç (2018–2025)

• Març de 2018 – Els Estats Units imposen els aranzels de la Section 232 sobre l'acer.
• Juliol de 2018 – La UE introdueix mesures provisionals de salvaguarda sobre les importacions d'acer.
• Febrer de 2019 – Entren en vigor les mesures definitives de salvaguarda.
• 2019–2025 – Successives pròrrogues del règim de salvaguarda.

Fase 2 – Política industrial estratègica de la UE (2025)

• 19 de març de 2025 – Publicació del Pla d'Acció Europeu per a l'Acer i els Metalls.
• 2025 – Preparació de l'aplicació definitiva del Mecanisme d'Ajustament en Frontera per Carboni (CBAM).

Fase 3 – Nou règim permanent (2025–2026)

• Desembre de 2025 – El Consell adopta el seu mandat de negociació.
• 13 d'abril de 2026 – Acord polític entre el Consell i el Parlament Europeu.
• 8 de juny de 2026 – Adopció definitiva del Reglament.
• 1 de juliol de 2026 – Entrada en vigor del nou règim d'importació d'acer.

Punts principals del nou reglament europeu de l'acer

Per què s'ha considerat necessari?

Segons la UE:

• La sobrecapacitat mundial podria arribar als 721 milions de tones el 2027.
• La utilització de la capacitat de les siderúrgiques europees havia baixat fins al voltant del 67 %.
• Des de 2007, la UE ha perdut aproximadament 65 milions de tones de capacitat productiva i fins a 100.000 llocs de treball en el sector.

Objectiu: protegir la indústria siderúrgica europea

La UE considera que existeix una sobrecapacitat mundial estructural de producció d'acer, que provoca exportacions a preus molt baixos cap al mercat europeu.

També preocupa el desviament del comerç (trade diversion): quan altres països tanquen els mercats (per exemple, amb aranzels), una part important d'aquest acer acaba entrant a la UE.

Quines implicacions pot tenir per a les empreses?

Per als importadors i exportadors d'acer:

• Hi haurà menys volum d'importació exempt d'aranzels.
• Superar les quotes serà considerablement més car (50 % d'aranzel).
• Caldrà acreditar amb més precisió l'origen real de l'acer mitjançant el sistema melt and pour.
• Els fabricants europeus haurien de gaudir de més protecció davant importacions a baix preu.

Es tracta d’una mesura comercial de la UE per reforçar la competitivitat de la indústria siderúrgica davant la sobrecapacitat global i les pràctiques de competència deslleial.

S’estableix un nou sistema de quotes d'importació (TRQ)

El Reglament introdueix un nou sistema de quotes aranzelàries (Tariff-Rate Quotas, TRQ) per regular les importacions d'acer a la Unió Europea.

Aquest nou sistema redueix el volum total de les quotes d'importació d'acer en aproximadament un 47 % respecte de les quotes de salvaguarda vigents el 2024 per situar-les en 18,3 milions de tones anuals. Alhora, incrementa al 50 % l'aranzel aplicable a les importacions que superin la quota. Aquestes mesures tenen per objectiu desincentivar les importacions excessives i mantenir al mateix temps un accés controlat al mercat per als proveïdors tradicionals.

L'acord també precisa diversos aspectes relatius a la gestió de les quotes i a l’assignació d’aquestes entre els països exportadors. En particular, estableix que, durant el primer any d'aplicació, les quotes d'importació no utilitzades podran traslladar-se d'un trimestre al següent per a totes les categories de productes. Aquesta flexibilitat pretén facilitar l'activitat dels operadors econòmics i afavorir la continuïtat de les cadenes de subministrament.

A partir del segon any, la Comissió decidirà si aquest mecanisme de trasllat trimestral de quotes s'ha de mantenir per a determinades categories de productes, sobre la base de diversos criteris, entre els quals:

• el nivell de pressió de les importacions,
• el grau d'utilització de les quotes i
• la disponibilitat de subministrament per a les indústries transformadores (downstream).

L'objectiu és evitar distorsions del mercat, al mateix temps que es garanteix un subministrament suficient per als sectors industrials que utilitzen acer com a matèria primera.

Millora de la traçabilitat de l'origen

Per evitar eludir les mesures i poder augmentar la transparència de la cadena de subministrament, el Reglament introdueix disposicions relatives al principi de melt and pour (fosa i colada), que identifica el país on l'acer es va fondre i colar originàriament, és a dir, el país on es va produir per primera vegada en estat líquid dins d'un forn i posteriorment es va transformar en la seva primera forma sòlida.

El país on l'acer s’ha fos i colat s'utilitzarà com un dels criteris per assignar les quotes d'importació als tercers països. Aquest enfocament contribueix a afrontar el problema de la sobrecapacitat mundial, alhora que garanteix que el Reglament sigui compatible amb les normes comercials vigents, incloent-hi les normes d'origen, així com amb els compromisos internacionals que assumeix la UE en el marc de l'Organització Mundial del Comerç (OMC) i dels seus acords de lliure comerç.

En el termini de dos anys, la Comissió haurà d'avaluar si el país de melt and pour ha de convertir-se en el criteri principal per assignar les quotes aranzelàries específiques per país. Si escau, presentarà una nova proposta legislativa amb aquesta finalitat.

Mecanisme de revisió

S’estableix un mecanisme de revisió reforçat i amb terminis definits:

• En el termini de sis mesos des de l'entrada en vigor del Reglament, la Comissió avaluarà si l'àmbit d'aplicació s'ha d'ampliar per incloure altres productes siderúrgics, com ara tubs i canonades, determinats tipus de filferro i barres forjades, i podrà proposar les modificacions legislatives que consideri oportunes.
• Una segona revisió tindrà lloc en el termini de dotze mesos perquè la Comissió pugui valorar si calen ajustos addicionals, especialment pel que fa als productes fabricats amb acer o que continguin una quantitat significativa d'acer, tenint en compte l'evolució del mercat i els possibles riscos d'elusió de les mesures.
• Posteriorment, es duran a terme revisions successives de l'àmbit d'aplicació cada dos anys.

Compatibilitat amb les normes de l'OMC

El text destaca que les mesures s'han dissenyat perquè siguin compatibles amb les obligacions internacionals de la UE (Organització Mundial del Comerç) i, alhora, procurin no perjudicar excessivament les indústries consumidores d'acer.

Importacions d'acer procedents de Rússia

En una declaració conjunta que acompanya el Reglament, els colegisladors i la Comissió reiteren el compromís de reduir les dependències econòmiques respecte de Rússia, al mateix temps que destaquen els esforços en curs per diversificar les importacions d'acer mitjançant l'eliminació gradual dels productes siderúrgics d'origen rus.

Enllaços d'interès

• Council and European Parliament strike deal to protect EU’s steel industry from global overcapacity.
• Regulation of the european parliament and of the council addressing the negative trade-related effects of global overcapacity on the Union steel market and amending Regulation (EU) 2020/2170 (document .PDF).
• EU Steel Regulation: Commission launches consultation on the type of evidence to be provided on country of ‘melt and pour’ - Trade and Economic Security.
• Commission's Action Plan to secure a competitive and decarbonised steel and metals industry in Europe.
• Question and answers on the Commission's plan to protect EU steel industry from unfair impacts of global overcapacity.

ACCIÓ dona suport a les empreses catalanes

ACCIÓ acompanya i assessora les empreses catalanes que volen obrir-se als mercats internacionals.

• A través de les Oficines Exteriors d’ACCIÓ, s’ofereixen serveis personalitzats a les empreses catalanes. La xarxa de 40 Oficines d’ACCIÓ al món ofereix suport en àmbits com la implantació, la cerca de distribuïdors, la concertació d’agendes comercials o l’organització de missions empresarials.
• L'Oficina Tècnica de Barreres a la Internacionalització d’ACCIÓ està a la disposició de les empreses catalanes en les operacions relacionades amb els processos d’exportació-importació, com logística, permisos, finançament o normativa, entre d’altres:
  • És un servei gratuït i qualificat de resolució de consultes empresarials relacionades amb l’activitat internacional.
  • S’atenen en menys de 48 hores les consultes d’empreses que pateixin incidències vinculades a les operacions comercials.

Nota: Totes les dades tenen finalitat informativa. L'empresa es manté com l'única responsable per l'ús de la informació i els resultats de la mateixa. És obligació de l'empresa verificar la informació abans d'utilitzar-la. ACCIÓ no es fa responsable de cap dany causat per l’ús de la informació.